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湖南法治報訊（通訊員 龍燕 吳正洪）近日，湖南省鳳凰縣阿拉營鎮(zhèn)與貴州省銅仁市滑石鄉(xiāng)成功化解多起歷史遺留邊界糾紛，探索出一條跨省邊界治理的新路徑。兩地通過創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制、運用數(shù)字技術(shù)、強(qiáng)化協(xié)同共治，讓曾經(jīng)的“糾紛地”變成如今的“共贏地”。

歷史糾紛終得解

上世紀(jì)60年代末，滑石鄉(xiāng)李家灣村民李某順父親（已故）遷至黃合社區(qū)，將李家灣村部分土地劃歸黃合社區(qū)耕種，當(dāng)時僅憑生產(chǎn)隊的口頭約定，到現(xiàn)在成了爭議地。1981年包產(chǎn)到戶時，爭議地分至阿拉營鎮(zhèn)黃合社區(qū)雷某平家，與滑石鄉(xiāng)李家灣村李某余家相鄰。2020年，西行之旅公司開發(fā)種果樹，田埂消失，雷李兩家爭執(zhí)再起。  

“父親說地是借的，但借條早沒了?！崩钅稠樀臒o奈，道出集體時代權(quán)屬記錄的缺失。經(jīng)過兩地政府聯(lián)合調(diào)解，調(diào)閱1981年土地分配檔案，走訪17位老社員，最終綜合歷史檔案、實地勘測、村民共識和技術(shù)測繪，將0.42畝爭議地按比例劃分，雙方均表示滿意。至此，一場跨越半個多世紀(jì)的土地權(quán)屬糾紛終于畫上句號。

數(shù)字賦能破難題

在另一起糾紛中，滑石鄉(xiāng)在老麻塘村推進(jìn)耕地恢復(fù)時，因省際測繪標(biāo)準(zhǔn)差異，施工隊按電子地圖作業(yè)，誤挖了阿拉營鎮(zhèn)黃合社區(qū)7戶村民的果林。“圖紙說界在這兒，但我們的承包證寫的是老界碑！”阿拉營鎮(zhèn)黃合社區(qū)村民黃某舉著發(fā)黃的證件，指向20米外的石樁。  

經(jīng)調(diào)解，滑石果林損壞方賠付阿拉營鎮(zhèn)黃合社區(qū)7戶村民共計4.4萬元，并建立“過錯追責(zé)清單”。賠償背后，是跨省數(shù)據(jù)壁壘的代價——貴州使用的2020年測繪圖與湖南登記的1992年地界存在偏差，兩地立即啟動“三色預(yù)警”機(jī)制，通過新建的“邊界智慧治理平臺”快速調(diào)取相關(guān)資料，在48小時內(nèi)完成責(zé)任認(rèn)定和賠償方案制定。

協(xié)同共治謀發(fā)展

為高效處理各類矛盾糾紛，兩地創(chuàng)新建立“聯(lián)合調(diào)解委員會”，由法律顧問、測繪專家和鄉(xiāng)賢代表組成。委員會實行“一事一檔雙備份”制度，確保每起糾紛都有據(jù)可查。同時，定期開展邊界聯(lián)檢，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患。

“過去各管各的，現(xiàn)在是一起管?！被l(xiāng)負(fù)責(zé)人表示，這種協(xié)同機(jī)制讓邊界治理從“被動應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“主動預(yù)防”。

未來共繪新圖景

據(jù)悉，兩地正規(guī)劃建設(shè)“邊界經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)”，推動國土空間規(guī)劃“一張圖”，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。2025年還將共建“智慧邊界”示范工程，進(jìn)一步提升治理效能。

“邊界不是分隔線，而是連接帶?！卑⒗瓲I鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人表示，湘黔邊界的治理實踐，為跨區(qū)域協(xié)作提供了有益借鑒。

在這片曾經(jīng)糾紛不斷的土地上，如今正書寫著共治共享的新故事。從“爭地”到“共治”的轉(zhuǎn)變，不僅解決了具體糾紛，更探索出區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新路徑。

作者：龍燕 吳正洪

責(zé)編：李穎

一審：王薇

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報